中共中心 国务院对于推动商业下品质发作的领导看法

社北京11月28日电

中共中央 国务院
对于推进贸易高质量发展的指导意睹
(2019年11月19日)

推进贸易高质量发展,是党中心面貌国际国内局势深入变更作出的严重决议安排,是奋力推进新时代中国特色社会主义奇迹的必定要供,是事关经济社会发展全局的大事。为加快培育贸易竞争新优势,推进贸易高质量发展,现提出以下看法。

1、整体请求

以习远平新时期中国特色社会主义思维为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,加快推动由商品和因素活动型开放向规则等制度型开放改变,建设更高水平开放型经济新体制,完善跋外经贸功令和规则体系,深化外贸领域改革,脆持市场化准则和商业规则,强化科技创新、制度创新、模式和业态创新,以共建“一带一路”为重点,大力优化贸易结构,推动入口与出口、货色贸易与服务贸易、贸易与单向投资、贸易与产业协调发展,促进国际国内要素有序自由活动、姿势高效设置装备摆设、市场深度融合,促进国际进出根本均衡,实现贸易高质量发展,首创开放合作、容纳普惠、共享双赢的国际贸易新局势,为推动我国经济社会发展和构建人类运气共同体作出更大奉献。

到2022年,贸易结构加倍优化,贸易效益明显提升,贸易气力进一步增强,建立贸易高质量发展的目标、政策、统计、绩效评估体系。

2、加快创新驱动,培育贸易竞争新优势

(一)夯真贸易发展的工业基本。施展市场机制造用,增进商业与产业互动,推动产业外洋化过程。加速发作跟培育强大新兴产业,推进重面范畴率前冲破。劣化进级传统产业,进步竞争力。加速收展古代办事业,特殊是出产性效劳业,推进进步造制业取现代办事业深量融会。放慢扶植现代农业。培养存在寰球硬套力和合作力的先进制作业散群。

(二)增强贸易创新能力。构建开放、协同、高效的个性技术研发平台,强化制造业创新对贸易的支撑作用。推动互联网、物联网、大数据、野生智能、区块链与贸易无机融合,加快培育新动能。加强本初创新、集成创新。充分利用多双边合作机制,加强技术交流与合作。出力扩大知识产权对外允许。积极融入全球创新网络。

(三)提高产品质量。加强质量管理,积极采用先进技术和标准,提高产品质量。推动一批重点行业产品德量整体到达国际先进水平。进一步完善认证承认制度,加快推进与重点市场认证和检测成果互认。完善测验检测体系,加强检修检测公共服务平台建设。健全重要产品逃溯体系。

(四)加快品牌培育。鼎力培育行业性、地区性品牌。正在重点市场举行品牌展览推介,推动品牌产物行背天下。加强商标、专利等常识产权维护和袭击混充假劣任务,激励企业开展商标和专利境外注册。强化品牌研讨、品牌设想、品牌定位和品牌交换,完擅品牌管理系统。加强商标、地舆标记品牌建设,晋升中国品牌影响力。

3、优化贸易结构,提高贸易发展质量和效益

(五)优化国际市场规划。持续深耕发动经济体等传统市场。着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作,拓展亚洲、非洲、推好等市场。逐步提高自贸搭档、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比,扩大与周边国家贸易规模。综合斟酌市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等身分,领导企业开辟一批重点市场。

(六)优化国内区域结构。以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、少江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河道域生态保护和高质量发展、推进海北全面深化改革开放等重大策略为引领,推动区域间融通联动。推动东部地区新旧动能转换,实现贸易高质量发展。支持中西部和西南地区加快发展,承接国表里产业转移,提高开放型经济比重。提升边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

(七)优化经营主体。鼓励行业龙头企业提高国际化经营水平,逐步融入全球供答链、产业链、价值链,形成在全球规模内设置装备摆设要素资源、结构市场网络的能力。支持推动中小企业转型升级,聚焦主业,走“专粗特新”国际化途径。

(八)优化商品构造。鼎力发展高品质、高技术、高附加值产品贸易。一直提高休息稀集型产品品位和附加值。优化本钱品、花费品贸易结构,扩展旁边品贸易范围,发展和掩护全球产业链。加快推动智能制造发展,逐渐从加工制造环节向研发设计、营销服务、品牌警告等环顾爬升,稳步提凌驾口附加值。

(九)优化贸易方式。做强个别贸易,加强议价能力,提高收入和规模。提升加工贸易,鼓励向产业链两头延长,推动产业链升级;推进维建、再制造、检测等营业发展;应用互联网、大数据等信息技术完善羁系。发展其余贸易,加快边疆贸易立异发展和转型升级,探索发展新颖贸易方法。

4、促进平衡协调,推动贸易可持绝发展

(十)积极扩猛进口。合时进一步下降进口关税和制度性本钱,激烈进口潜力,优化进口结构。扩大先进技术、设备和整部件进口。鼓励国内有需要的资源性产品进口。支持日用消费品、医药和痊愈、养老照顾护士等装备进口。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。

(十一)大力发展服务贸易。深化服务贸易领域改革和开放,持续推进服务贸易创新发展试点,完善促进服务贸易发展的管理体制和政策体系。加快数字贸易发展。推进文明、数字服务、西医药服务等领域特色服务出口基地建设。完善技术进出口管理制度,建立健全技术贸易促进体系。探索跨境服务贸易背面浑单管理制度。加强服务贸易国际合作,打造“中国服务”国家品牌。

(十二)推动贸易与双向投资无效互动。持续放宽外资市场准入,鼓励外资投向新兴产业、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,充分发挥外资对产业升级和外贸高质量发展的带举措用。深化国际产能和设备制造合作,培育一批产业定位清楚、发展远景好的境外经贸合作区。大力发展对外工程启包,带动拆备、技术、标准、认证和服务走进来。

(十三)推进贸易与环境和谐发展。发展绿色贸易,严厉把持高传染、高耗能产品收支心。勉励企业禁止绿色计划和制造,构建绿色技术支持体制和供给链,并采取国际先进环保尺度,取得节能、低碳等绿色产物认证,完成可连续发展。

5、培育新业态,增加贸易发展新动能

(十四)促进贸易新业态发展。推进跨境电子商务综合试验区建设,复制推行成生经验做法。完善跨境电子商务批发进出口管理模式,优化通关功课历程,建立全口径海关统计制度。在总结试点经验基础上,完善管理体制和政策措施,推进市场洽购贸易方式试点。完善外贸综合服务企业发展政策,推动信息共享和联合监管。鼓励发展其他贸易新业态。

(十五)提升贸易数字化水平。形成以数据驱动为核心、以平台为收撑、以商产融开为主线的数字化、网络化、智能化发展形式。推动企业提降贸易数字化和智能化管理才能。大力提升外贸总是服务数字化水平。积极参加全球数字经济和数字贸易规则制定,推动建破各圆广泛接收的国际规则。

(十六)加快服务外包转型升级。健全服务外包创新机制,培育创新环境,促进创新合作。加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益偏向发展。发挥服务外包示范乡村创新引领作用,促进服务外包产业向驾驶链中高端转型升级。积极发展设计、维修、征询、检验检测等领域服务外包,促进死产性服务贸易发展。

六、建设平台体系,发挥对贸易的支撑作用

(十七)加快培育各类外贸集散区。推进国度外贸转型升级基地建设,依靠产业会聚区,培育一批产业上风显明、创新驱动凸起、公共服务体系完善的基天。加快加工贸易转型升级示范区、试点都会和梯度转移重点连接地发展。推进国家级新区、经济技术开辟区、高新技术产业开辟区、海关特别监管区域等各类开放平台建设,创新管理制度。

(十八)推进贸易促进平台建设。办妥中国国际进口展览会,不断提升其吸收力和国际影响力。拓展中国进出口商品买卖会(广交会)、中国国际服务贸易买卖会(京交会)等综合性展会功能,培育多少国际著名度高、影响力大的境表里展会。培育国家进口贸易促进创新示范区,创新监管束度、服务功效、生意业务模式,逮捕周边地域增强进口能力。

(十九)推进国际营销体系建设。鼓励企业针对不同市场、不同产品建设营销保障支撑体系,促进线上线下融合发展。完善售后服务标准,提高用户满足度,积极应用物联网、大数据等技能开展长途监测诊断、经营保护、技术支持等卖后服务。推进国际营销公共平台建设。

(发布十)完美中贸私人服务仄台建立。增强对付重点市场相干司法、准进政策、技巧律例、市场疑息等搜集宣布。支撑各级当局、止业构造及企业扶植分歧层级、分歧发域的公共服务平台,减强公共服务供应。

(二十一)构建高效跨境物流体系。推进跨境基础举措措施建设与互联互通,独特推动运输便利化部署和大通闭合作。加快发展智能化多式联运。加快智慧口岸建设。饱励电商、快递、物流龙头企业建设境外仓储物流配收核心,逐步打造智能物流网络。

7、深化改革开放,营建法治化国际化便利化贸易环境

(二十二)深入管理体制改革。进一步推进外贸体系改革,加强事中过后监管。完善政策协调机制,加强财税、金融、产业、贸易等政策之间连接。推动世界贸易组织《贸易便利化协议》在海内实施。优化通关、退税、外汇、保险、环保存理方式,推进国际贸易“单一窗口”建设和利用,降实加税降费政策,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境。

(二十三)充足发挥自由贸易试验区树模引领感化,高程度建设中国特点自由贸易港。以制度翻新为中心,推动自由贸易实验区先行先试,发展开创性、差异化改革探索,加快构成法治化国际化方便化的营商环境和公正开放同一高效的市场情况。探索实行国际通行的货色、本钱、职员收支境等治理轨制。踊跃复制推行改造试点教训。加快摸索建设自在贸易港,挨造开放档次更下、营商情况更优、辐射感化更强的开放新洼地。

(二十四)加强知识产权保护和信用体系建设。加大对侵权守法行动的惩办力度。加强知识产权保护国际配合,积极介入相关国际规则构建。完善海内知识产权维权支援机制。推进商务、知识产权、海关、税务、外汇等部门信息同享、协同法律的监管体系建设。建立经营主体信誉记载,实施失约结合奖戒。

8、保持共商共建共享,深化“一带一路”经贸协作

(二十五)深化贸易合作。拓宽贸易领域,推动优良农产品、制制品和服务进口,促进贸易平衡发展。发展特色服务贸易。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设。发展“丝路电商”,鼓励企业在相关国家开展电子商务。积极开展促贸援助。推进商建贸易通顺工作机制。

(二十六)创新投资合作。拓宽双向投资领域,推动绿色基础设备建设、绿色投资,推动企业按照国际规则标准进行项目建设和运营。鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等产业园区,促进产业集群发展。推动新兴产业合作。推进商建投资合作工作机制。

(二十七)促进贸易投资自由化便利化。积极开展共建“一带一路”经贸领域合作、三方合作、多边合作,推进合作共赢的开放体系建设,加强贸易和投资领域规则标准对接。推动增添非关税壁垒,提高技术性贸易办法通明度,提升贸易投资便利化水平。

9、坚持互利共赢,拓展贸易发展新空间

(二十八)建设性参与全球经济管理,推动区域、次区域合作。维护以规则为基础的开放、包容、透明、非轻视性等世界贸易组织核心价值和基来源根基则,否决单边主义和保护主义,推动对世界贸易组织进行需要改革。积极参与多边贸易规则会谈,维护多边贸易体制的威望性和有用性。深刻参与二十国团体、金砖国家、亚太经合组织、湄公河次区域经济合作、大图们建议等多边和区域、次区域合作机制,积极贡献更多中国倡导、中国计划。

(二十九)加快高标准自由贸易区建设。没有断扩年夜自由贸易区网络笼罩范畴,加快造成容身周边、辐射“一带一起”、里向全球的高标准自由贸易区收集。推动与世界主要经济体商建自由贸易区进程,尽力提高开放火平,扩年夜市场准进,提高规矩标准。

10、加强组织实施,健齐保证体系

(三十)加强党对推进贸易高度度发展工作的周全引导。树立推进贸易高质量发展工作机制,全体推进贸易高质量发展,工做机制办公室设在商务部。商务部会同相关部分,加强调和领导,制订举动打算。

(三十一)健全法令律例体系。落实片面遵章治国基础方略,不断完善贸易及相关领域国内立法,为贸易高质量发展供给法治保障。促进国内经贸立法与国际经贸规则的良性互动。加强贸易政策合规工作。

(三十二)加大政策支持力度。在合乎世界贸易组织规则前提下,发挥财务资金对贸易发展的促进作用。联合删值税改革和立法,逐步完善出口退税机制。在依法合规、危险可控、贸易可持续条件下,支持金融机构有序开展金融创新,提供多样化、综合化金融服务。进一步发挥进出口信贷和出口信用保险作用。稳步提高跨境贸易人平易近币结算比例,扩大常常名目钱跨境应用,拓宽国民币跨境投融资渠讲。

(三十三)加强贸易领域风险防范。加快出口管束体系建设,强化最末用户终极用处管理。继承催促相关国家放宽对华出口控制。建立出口管制合规体系。完善对外贸易考察制度。健全产业侵害预警体系。妥当应对贸易摩擦。提升运用贸易接济规则能力和水平。研究设立贸易调剂援助制度。加强风险监测剖析预警,引诱企业防备风险。

(三十四)完善中介组织和才能支撑体系。加强与国际组织、各国各地区相关机构和工商业界交流合作,充散发挥行业组织、贸促机构在贸易促进、信隔绝流、标准体系建设、行业自律、应答冲突等方面的作用,助力外贸高质量发展。设立推进贸易高质量发展专家咨询委员会。强化外贸发展人才网job.vhao.net支撑。

中央和国家构造有关部门要依照本能机能合作,研究详细政策措施,加强协同合营,形成工作协力。各级党委和当局要亲爱加强组织领导,强化义务担负,结合当地区现实进一步明白重点义务,抓好相关工作落实。